（五）以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平。共享的實(shí)質(zhì)是踐行以人民為中心的發(fā)展思想。“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，人人參與、人人盡力、人人享有，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，具有起點(diǎn)公平的意義。要關(guān)注身處不同環(huán)境中的孩子，千方百計(jì)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女、殘疾兒童少年等提供更多的關(guān)愛和幫助。要大力支持民族教育，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。要更加重視發(fā)展繼續(xù)教育，為進(jìn)城定居農(nóng)民工、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和退役軍人等提供方便、靈活、個(gè)性化的教育培訓(xùn)服務(wù)，提高他們的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

二、“十三五”時(shí)期我國(guó)教育的新目標(biāo)。

作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)重要組成部分，教育目標(biāo)要服從和服務(wù)于國(guó)家整體目標(biāo)。“十三五”規(guī)劃在今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)中明確提出“教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加”。這是中央從決勝全面建成小康社會(huì)的全局和我國(guó)教育發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，作出的新的戰(zhàn)略部署，提出的新的目標(biāo)要求。回顧歷史，“十五”規(guī)劃主要的目標(biāo)是，各級(jí)各類教育加快發(fā)展，基本普及九年義務(wù)教育的成果進(jìn)一步鞏固，初中毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，高中階段和高等教育毛入學(xué)率力爭(zhēng)分別達(dá)到60%左右和15%左右。“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)是國(guó)民平均受教育年限增加到9年。“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)是，九年義務(wù)教育質(zhì)量顯著提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到87%。我們比較這一系列五年發(fā)展規(guī)劃，“十三五”時(shí)期的主要教育目標(biāo)更加綜合、更加全面、更加宏偉，也更具有根本性。

教育現(xiàn)代化是一個(gè)國(guó)家教育發(fā)展的較高水平狀態(tài)，是對(duì)傳統(tǒng)教育的超越，它包括教育觀念、教育體系、教育內(nèi)容、教育裝備、教育體制和師資等諸多方面內(nèi)容。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，意味著全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，全國(guó)學(xué)齡人口以及從業(yè)人員獲得正規(guī)教育和各類學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)更豐富，方式更便捷，渠道更多樣；意味著教育質(zhì)量全面提升，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，身體健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力顯著增強(qiáng)，自主學(xué)習(xí)、自我發(fā)展能力全面提高；意味著教育發(fā)展成果更加公平惠及全體人民，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間教育差距進(jìn)一步縮小，覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的基本公共教育服務(wù)體系基本建成；意味著教育創(chuàng)新能力明顯提升，創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平都得到顯著增強(qiáng)，支撐和引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力整體提高，教育的國(guó)際吸引力、影響力、引導(dǎo)力都能得到大幅提升；意味著教育制度更加成熟定型，政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系更加明晰，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，形成良好的全社會(huì)共同推動(dòng)教育發(fā)展的生動(dòng)局面。

“勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限明顯增加”是加快人力資源開發(fā)的必然要求。“十三五”規(guī)劃明確將勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高至10.8年作為約束性指標(biāo)。這是中央從我國(guó)人力資本開發(fā)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及人口變化趨勢(shì)作出的戰(zhàn)略部署。世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)說明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要以勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為基礎(chǔ)，目前經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家勞動(dòng)年齡人口主要是高中及以上文化程度，我們國(guó)家仍然是初中及以上文化程度，這是剛才說到的10.23年。同時(shí)，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)減少，這些都要求我們盡快提高勞動(dòng)者能力素質(zhì)。從近年來教育年限增幅看，勞動(dòng)年齡人口大約每10年提高1年，適當(dāng)加大這一指標(biāo)增幅，5年提高0.57年，從10.23提到10.8，可以增加人力資源開發(fā)的紅利，來彌補(bǔ)勞動(dòng)年齡人口減少的影響。從10.23年提高到10.8年，意味著今后五年我國(guó)教育重心將明顯上移，不僅僅滿足于九年義務(wù)教育，將來接受高中階段教育和高等教育人口將大幅增長(zhǎng)，努力提升全民受教育水平。

三、“十三五”時(shí)期我國(guó)教育的新任務(wù)。

著眼新目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃明確了今后五年教育改革發(fā)展的任務(wù)，涉及從學(xué)前教育到高等教育、從普通教育到職業(yè)教育、從公辦教育到民辦教育、從城市教育到農(nóng)村教育、從教育普及到教育免費(fèi)，充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念。歸納起來，主要有十項(xiàng)任務(wù)。

（一）增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。這是我們培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的首要任務(wù)。要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，一個(gè)人才能始終保持學(xué)習(xí)工作的不竭動(dòng)力，更好地報(bào)效祖國(guó)、奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)人民。堅(jiān)定不移加強(qiáng)理想信念教育，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立和自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，讓理想信念、社會(huì)責(zé)任感、核心素養(yǎng)等要求進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，“內(nèi)化于心，外化于行”。深入推進(jìn)愛國(guó)主義教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化教育，引導(dǎo)廣大青少年堅(jiān)定民族自豪感和自信心，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣。

要增強(qiáng)創(chuàng)新精神。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的要求，深化課程改革，加強(qiáng)教材建設(shè)，開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，克服滿堂灌的傾向，讓學(xué)生像科學(xué)家、工程師那樣去發(fā)現(xiàn)、去思考、去探索，最終達(dá)到對(duì)所學(xué)知識(shí)的深刻理解、熟練掌握和自主運(yùn)用。深化高等教育改革，提高學(xué)校的教學(xué)水平，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力。

要增強(qiáng)實(shí)踐能力。始終堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)廣大青少年在“生活這個(gè)大課堂”、“社會(huì)這個(gè)大學(xué)校”中，善于動(dòng)手、勤于實(shí)踐、知行合一。充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，教育學(xué)生從小熱愛勞動(dòng)、參與勞動(dòng)、珍惜勞動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)以勞樹德、以勞增智、以勞強(qiáng)體。推進(jìn)各類中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，為學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐提供專門場(chǎng)地、專業(yè)指導(dǎo)、專題教育。積極開展學(xué)生志愿服務(wù)，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)重要內(nèi)容和畢業(yè)升學(xué)的重要參考。大力開展研學(xué)旅行，讓廣大青少年既讀好“萬卷書”，又行好“萬里路”，拓展視野、培養(yǎng)情感、了解社會(huì)、增長(zhǎng)見識(shí)。

身心健康是青少年成長(zhǎng)成才的根本、幸福生活的根基。要強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，堅(jiān)持每天鍛煉一小時(shí)，讓青少年在運(yùn)動(dòng)中強(qiáng)健體魄、磨煉意志。豐富校園體育活動(dòng)，普及校園足球，開展具有地方特色、民族特色的各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，要將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)告知家長(zhǎng)，對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校要進(jìn)行問責(zé)。美育是提高學(xué)生審美情趣和人文素養(yǎng)的重要途徑，對(duì)激發(fā)人的靈感和創(chuàng)造力具有不可替代的作用。要改進(jìn)美育教學(xué)，構(gòu)建美育課程體系，充分發(fā)掘傳統(tǒng)藝術(shù)資源，因地因校制宜，培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)興趣和愛好。加強(qiáng)心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生安全健康、成長(zhǎng)成才。