游客在參觀江門碉樓。潘偉珊 攝

　　全國“兩會”上，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

　　為響應總理號召，迎接大眾旅游時代，實現旅游產業質的飛躍，3月7日，江門市召開2016年全市旅游工作會議，會上明確提出，江門將全面推進廣東省旅游綜合改革示范市工作，深入開展全域旅游，積極打造中國國際特色旅游目的地，力爭用兩年時間創建成為“中國國際僑鄉文化旅游目的地”。

　　目標：力爭兩年內建成國際特色旅游目的地

　　去年，江門出臺了《江門市加快建設旅游強市工作綱要（2015—2020年）》，提出實施全域旅游戰略，通過加快龍頭產品招商建設，以文旅結合塑造“中國僑都”品牌，著力抓精品建設，創新聯動營銷方式等多項措施的落實，全市旅游產業發展加快、效益提升、后勁增強。

　　當天會上披露了一串數據：去年江門旅游總收入339.62億元，同比增長21.73%，全市接待旅游人數4315.9萬人次，同比增長13.87%，其中過夜游客1738.31萬人次，同比增長8.6%。在旅游廁所配套方面，去年，全市新建和改擴建了50座旅游廁所，其中新建20座，改擴建30座。而旅游管理方面，全年共開展了53次旅游市場秩序專項整治行動，受理旅游投訴案件83起，結案率為100%。

　　根據部署，今年，江門將全面推進廣東省旅游綜合改革示范市工作，并推動旅游業從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，積極構建“產業圍繞旅游轉、產品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”全域旅游發展格局。

　　值得重點關注的是，今年初，國家旅游局下發《關于公布中國國際特色旅游目的地創建名單的通知》，江門是全省唯一一個成功入選的城市，將創建“中國國際僑鄉文化旅游目的地”。借助此次創建機遇，江門將以“國際化、特色化、品質化”為標準，切實做好旅游資源挖掘保護、旅游形象策劃推廣、旅游品牌培育打造、旅游產品豐富提升、旅游基礎設施和公共服務設施完善提升等各項重點工作，不斷提升國際吸引力、國際認知度和綜合服務水平，力爭用兩年時間創建成為中國國際特色旅游目的地。

　　建議：做好“僑”文章，提升國際營銷水平

　　“創建國際特色旅游目的地，首先，旅游環境必須達到國際化的水準，尤其是旅游管理和服務環境。其次，市場要面向國際，旅游產品必須能夠吸引到一定規模的國際游客。”廣東省社會科學院旅游研究所總規劃師陳南江認為，江門的旅游資源豐富，應該以僑鄉文化為重點，打造旅游精品。“開平碉樓是僑鄉文化的代表，應重點打造成龍頭產品，同時，還應挖掘利用更多的資源，如，江門有很多村子、工廠建筑很有特色，均有條件打造成酒店、客棧，又如，海絲文化，胡蝶、黃百鳴等一系列僑胞都可以借之大做‘僑’文章。”

　　不過，陳南江也表示，“僑鄉文化”應成為重點，但并非所有項目都往這一主題靠攏。“江門還擁有以廣海灣為代表的海洋文化、嶺南武術文化、民俗文化，這些都有條件打造成為特色精品，形成多樣化產品，吸引國際游客。”

　　放眼全國，不少城市近年都為打開國際旅游市場費盡心思，但有的城市在方式方法上走入誤區。“旅游推廣不足是很多城市共同的問題，其中關鍵在于營銷力度和營銷水平的問題。很多城市往往是盲目性地參加一些國際旅游展，對市場的調查不深入，如，這個國家到底什么樣的人對中國有興趣，他們一般有些什么愛好，屬于什么階層，主要看哪些媒體等。純粹以傳統的擺攤模式攬客，缺乏有針對性的營銷策略，效果自然很差。”

　　陳南江建議，當下江門還需努力打造精品，優化服務和管理，尤其是杜絕宰客現象，開拓好國內市場，在此過程中，利用僑文化的感染力，加之有針對性的營銷策略，逐步打開國際市場。

　　■全域旅游樣本

　　鶴山雙合鎮發展全域旅游秘訣：

　　夠土夠野夠特色 以創新加快發展

　　3月12日，來自珠三角各地的游客頂著春寒小雨，涌進鶴山雙合小山村，參與第二屆“雙合油菜花·歡樂嘉年華”活動。

　　據統計，本屆嘉年華首日接待游客人數高達2.6萬，比雙合鎮常住人口還要多，較去年首屆油菜花節翻了一番，刷新了雙合鎮單日接待游客人數紀錄，當天即帶動當地超260萬元的旅游收入。

　　從名不見經傳的小山村迅速躥紅為江門鄉村游熱門景點，鶴山雙合鎮憑啥脫穎而出？

　　激發村民主人翁意識推動全域旅游

　　10日晚9時，雙合鎮委書記謝文清才忙完當天的籌備工作，“周六油菜花節就要開幕了，今天我們所有工作人員都被派出去做準備工作，我等會兒還要繼續審核今晚推送的預熱微信。”當晚，記者向謝文清了解籌備事宜，從電話中已感受到他的忙碌狀態。

　　謝文清介紹，該鎮自去年11月份已開始籌備本屆油菜花節。“農民冬種收成后，自愿免費將土地提供給政府種植油菜花，打造油菜花節。”謝文清認為，種植油菜花具有觀賞性，可以吸引游客前來游玩，花謝后又可成為農作物的有機肥料，是一項雙贏的工程。加之首屆油菜花節招徠眾多游客，各家各戶的農產品也分外熱銷，農民積極響應，并以實際行動參與到鄉村旅游發展中。“原本我們規劃設置30多個攤位供村民擺攤賣農產品，但實際報名人數遠超規劃。”

　　在謝文清的策劃中，村民并不是簡單的農產品販賣者，而是必須成為活動的主導者，是鄉村的主人。“在此次百獅大巡游中，我們提出每個村必須出一只獅子，重拾傳統的龍獅文化。同時，要求學校、村委會等聯合組織表演方陣，隨行展出各村風采。”對于萬人盆菜宴，雙合鎮則將邀請權交給家家戶戶。“村民既可以邀請各方親朋好友前來，也可以邀請各地游客參與。”謝文清告訴記者，采取這一策略，村民有了主人翁意識，開展鄉村旅游活動，不僅是政府主導的活動，更成為村民新的節慶活動。“雙合位置偏僻，通過發展全域旅游，雙合的知名度提高，再加上文化因素的注入，雙合人的自卑心逐漸轉化成自信心，村莊的面貌以及人的面貌有了全新的改變。”

　　雙合鎮推動的全域旅游，不單要求全民參與活動，也要求全民參與管理，實現“主客共享”。據謝文清介紹，為做好旅游管理服務，該鎮統籌推動，由各村委會發揮組織作用，充分動員村民參與管理，要求每個村民必須成為文明村民、文明導游，管理好農村垃圾，保持鄉村整潔，既為游客提供優美的鄉村環境，又優化了自身的生產生活條件。

　　夠土夠野夠特色宣傳策劃更關鍵